7 Publicație științifico-practică LEGEA ȘI VIAȚA
martie - aprilie 2022
Studii și comentarii
CZU 343.13:343.346 DOI 10.5281/zenodo.6460992 PROCEDURA RIDICĂRII PROVIZORII A PERMISULUI DE CONDUCERE A MIJLOACELOR DE TRANSPORT – CADRUL NORMATIV NAȚIONAL ȘI GARANȚIILE DE CALITATE A LEGII PROCESUAL-PENALE
Dinu OSTAVCIUC, doctor în drept, conferențiar universitar Tudor OSOIANU, doctor în drept, profesor universitar
Articolul în referință se referă la procedura ridicării provizorii a permisului de conducere amijloacelor de transport. Analiza procedurii respective s-adatorat multiplelor interpretări practice și normative a acestui subiect. Prin cercetare, s-aconstatat că există mai multe aspecte ce țin de garanțiile de calitate a legii în ceea ce privește aplicarea acestei măsuri preventive. Totodată, au torii cercetării au evidențiat temeiurile și cazurile de ridicare provizorie a permisului de conducere amijloacelor de transport, precum și lacunele persistente la acest capitol. La fel, autorii au încercat aclarifica problemele de ordin legislativ și practic, venind cu propuneri de rigoare în acest sens. Cuvinte-cheie: drepturile omului, ridicare provizorie, permis de conducere, mijloace de trans port, ordonanță, demers, încheiere, organ de constatare, organ de urmărire penală, procuror, jude cător de instrucție.
PROCEDURE FOR TEMPORARILY LIFTING OF THE DRIVING LICENSE - THE NATIONAL REGULATORY FRAMEWORK AND QUALITY GUARANTEES OF THE CRIMINAL PROCEDURAL LAW
Dinu OSTAVCIUC, PhD, Associate Professor Tudor OSOIANU, PhD, University Professor
The article refers to the procedure for the temporary withdrawal of adriving license. The analysis of the respective procedure was performed due to the multiple practical and normative interpretations of this subject. Research has shown that there are several aspects of the quality as surance of the law regarding the application of this preventive measure. At the same time, the au thors of the research highlighted the grounds and cases of temporary lifting of the driving license of the means of transport, as well as the persistent gaps in this regard. Likewise, the authors have tried to clarify the legislative and practical issues, coming up with relevant proposals in this regard.
LEGEA ȘI VIAȚA Publicație științifico-practică 8
martie - aprilie 2022
Keywords: human rights, temporary lifting, driving license, means of transport, ordinance, request, conclusion, ascertaining authority, criminal investigation body, prosecutor, investigating judge.
Introducere. La 20.12.2006, Par acestui drept). lamentul și Consiliul Uniunii Europene au În cazul în care conducătorul auto aco adoptat Directiva nr. 2006/126/CE din 20 mis o infracțiune în domeniul transporturi decembrie 2006 cu privire la permisul de lor, acestuia i se pot aplica măsuri preventive. conducere, publicat în Jurnalul Oficial al Uni Una din aceste măsuri este ridicarea provizo unii Europene nr. L403/18 din 30 decembrie rie a permisului de conducere, care poate fi 2006.1 La 07.06.2007, Parlamentul Republi aplicată ca măsură principală sau ca măsură cii Moldova a adoptat Legea nr. 131-XVI pri alternativă altei măsuri preventive. vind siguranța traficului rutier. Procedura aplicării acestei măsuri pre Ulterior, în scopul executării preve ventive este una specifică, care necesită o derilor actelor menționate supra, Guvernul abordare și o explicație aparte. Republicii Moldova a adoptat Hotărârea de Metode și materiale aplicate. La Guvern nr. 1452 din 24.12.2007, prin care a elaborarea acestei publicații afost folosit ma aprobat Regulamentul cu privire la permisul terialul teoretic, normativ și empiric. De ase de conducere, organizarea și desfășurarea menea, cercetarea respectivului subiect afost examenului pentru obținerea permisului de posibilă prin aplicarea mai multor metode de conducere și condițiile de admitere la traficul investigare științifică specifice teoriei și doc rutier. Acest Regulament stabilește condițiile trinei procesual-penale: metoda logică, meto de obținere a permisului de conducere, pre da analizei comparative, analiza sistemică etc. cum și cele de admitere la traficul rutier. Scopul cercetării. Cercetarea și anali La 13.05.2009, în scopul executării pre za cadrului normativ intern, jurisprudenței și vederilor articolului 37 din Legea nr. 131-XVI doctrinei privind modul de ridicare provizorie din 7 iunie 2007 privind siguranța traficului a permisului de conducere amijloacelor de rutier, afost adoptată Hotărârea Guvernului transport, pornind de la obiectivul investigă nr. 357 cu privire la aprobarea Regulamentu rii eficiente, complete și sub toate aspectele a lui circulației rutiere. Potrivit Regulamentu circumstanțelor faptei și, totodată, a respectă lui respectiv, conducătorii auto sunt obligați rii drepturilor participanților la procesul penal. să respecte normele ce determină circulația Rezultate obținute și discuții. Po vehiculelor și pietonilor pe drumurile publice trivit art. 175 alin. (3) pct. 5) CPP, ridicarea ale Republicii Moldova, precum și pe teritori provizorie a permisului de conducere amij ile adiacente acestora. loacelor de transport este o măsură preventi Pe de altă parte, conducătorii de vehi vă aplicabilă pentru adiminua riscurile ce ar cule care încalcă Regulamentul circulației periclita buna desfășurare a procesului prevă rutiere sunt, de regulă, sancționați cu amen zută de art. 175 alin. (1) și (2) CPP. dă sau cu avertisment. Totuși, în funcție de Ridicarea provizorie a permisului de gravitatea faptei, conducătorii auto pot primi conducere amijloacelor de transport poate fi pedepse mai aspre (privarea de dreptul de a aplicată atât în calitate de măsură preventivă conduce mijloace de transport sau anularea principală sau ca măsură complementară la o altă măsură preventivă (art. 175 alin. (4) CPP).
1 Disponibil pe https://eur-lex.europa.eu/legal-con
tent/RO/TXT/?uri=CELEX%3A32006L0126 (accesat În conformitate cu prevederile art. 182 la 05.04.2022).
9 Publicație științifico-practică LEGEA ȘI VIAȚA
martie - aprilie 2022 alin. (1) CPP, „Ridicarea provizorie a permi porturilor, ci doar în cadrul dosarelor în care sului de conducere amijloacelor de trans sunt incriminate infracțiuni pentru care legea port este o măsură preventivă care se aplică penală prevede pedeapsa indicată supra. persoanelor pentru săvârșirea infracțiunilor Din analiza efectuată, constatăm că mă în domeniul transporturilor, precum și în sura preventivă de ridicare provizorie a per cazul utilizării mijlocului de transport la misului de conducere amijloacelor de trans săvârșirea infracțiunii.” port poate fi aplicată doar pentru comiterea O atenție deosebită am atras la utiliza următoarelor infracțiuni: rea de către legislator asintagmei „precum –– încălcarea regulilor de securitate acir și în cazul utilizării mijlocului de transport culației sau de exploatare a transportului fero la săvârșirea infracțiunii”. Prin această re viar, naval sau aerian (art. 263 Cod penal); glementare, legea impune ridicarea provizo –– încălcarea regulilor de securitate a rie a permisului de conducere amijloacelor circulației sau de exploatare amijloacelor de de transport și în cazul în care mijlocul de transport de către persoana care conduce mij
transport2 afost utilizat în calitate de obiect, locul de transport (art. 264 Cod penal);
instrument sau mijloc de comitere afaptei –– conducerea mijlocului de transport în criminale. De exemplu, contrabanda cu fo stare de ebrietate alcoolică cu grad avansat losirea mijlocului de transport, sustragerea sau în stare de ebrietate produsă de alte sub de bunuri cu folosirea mijlocului de trans stanțe (art. 2641 Cod penal); port etc. Bineînțeles că există mai multe –– desfășurarea curselor ilegale (art. infracțiuni care pot fi săvârșite cu implicarea 2642 Cod penal). mijloacelor de transport și care reies chiar din Așadar, considerăm necesară modifi norma penală atunci când există acțiunea de carea și completarea art. 182 alin. (1) CPP, transportare. De exemplu, transportarea ar astfel încât să fie exclusă sintagma „precum
melor de distrugere în masă (art. 1401 Cod și în cazul utilizării mijlocului de transport la
penal), transportarea produselor (mărfurilor) săvârșirea infracțiunii”, deoarece aceasta nu periculoase pentru viața sau sănătatea consu este aplicabilă. O altă soluție ar fi completarea matorilor (art. 216 Cod penal), transportarea și modificarea unor norme din Codul penal, drogurilor, etnobotanicelor sau analogii aces astfel încât pentru unele infracțiuni cu utili tora (art. 217 Cod penal) etc. zarea mijloacelor de transport să fie prevăzu Prin urmare, reieșind din dispoziția art. tă pedeapsa privării de dreptul de aconduce 182 alin. (1) CPP, ridicarea provizorie a per mijloace de transport sau anulării acestui misului de conducere amijloacelor de trans drept, altele decât cele menționate mai sus. port poate fi aplicată și în aceste cazuri. Însă, După cum am menționat anterior, legea după noi, nu există o coroborare cu prevede procesual-penală indică concret pentru care rile art. 182 alin. (2) CPP, care impune posi anume infracțiuni poate fi aplicată măsura bilitatea aplicării acestei măsuri doar pentru preventivă – ridicarea provizorie a permisu infracțiunile pentru care se prevede pedeapsa lui de conducere amijloacelor de transport, și privării de dreptul de aconduce mijloace de anume acelor pentru care se prevede pedeap transport sau anulării acestui drept. În astfel sa privării de dreptul de aconduce mijloace de circumstanțe, aplicarea măsurii respective de transport sau anulării acestui drept. nu ar putea fi realizată în cadrul dosarelor de Totodată, norma respectivă indică asu incriminare a infracțiunilor în domeniul trans pra acțiunilor ce trebuie întreprinse de către organul de constatare. Astfel, în cazul în care
2 Potrivit art. 132 Cod penal, prin mijloace de transport
se înțeleg toate tipurile de automobile, tractoare și alte se presupune că există o bănuială rezonabilă
tipuri de mașini autopropulsate, tramvaiele și troleibu cu privire la comiterea infracțiunii pentru care
zele, precum și motocicletele și alte mijloace de trans
se prevede pedeapsa privării de dreptul de a
port mecanice.
LEGEA ȘI VIAȚA Publicație științifico-practică 10
martie - aprilie 2022 conduce mijloace de transport sau anulării statator sunt legale. Altă situație este atunci acestui drept, organul de constatare este obli când din start se constată existența unei bă gat, pe lângă acțiunile ce trebuie efectuate cu nuieli rezonabile cu privire la comiterea unei privire la constatarea faptei, acircumstanțelor infracțiuni (de ex., accident rutier cu decesul etc., să ridice permisul de conducere al per persoanei). Cu regret, practica ne arată că soanei suspecte, adică al conducătorului mij nu este uniformă practica de aplicare a le locului de transport. Organul de constatare va gii în acest aspect și reprezentanții statului acționa în limita competențelor prevăzute la acționează în mod diferit, ceea ce în viziunea art. 273 CPP. Ridicarea permisului de condu noastră nu este acceptabil. cere se va efectua în baza unui proces-verbal, Prevederile CPP acordă dreptul ridică deoarece organul de constatare este în drept rii permisului de conducere doar organului de să emită doar procese-verbale, care îmbracă constatare și nu agentului constatator. Prin forma juridică a acțiunilor acestui organ. urmare, considerăm oportună modificarea și Practica denotă cazuri când permisul completarea art. 182 alin. (2) CPP, astfel încât de conducere respectiv este ridicat în baza să permită ridicarea și pentru agentul con dispunerii acțiunii date prin ordonanță, în statator. Or, atunci când este comisă o faptă tocmindu-se apoi un proces-verbal de ridica presupusă ilegală, foarte des este dificilă ca re. În acest caz, acțiunea dată este efectuată lificarea ei ca contravenție sau ca infracțiune, de agentul de constatare și nu de organul de fără o investigație preliminară. Respectiv, constatare, primul acționează în baza Co poliția nu cunoaște la acel moment cum să dului contravențional, iar al doilea în baza acționeze – în calitate de agent constatator CPP. Sunt două situații diferite. Agentul sau în calitate de organ de constatare. O altă constatator va acționa în limitele Codului situație supusă analizei este omisiunea de acontravențional și va administra probe cu reglementa neacordarea dreptului de ridica privire la faptă, nestabilind la acea etapă că re a permisului de conducere amijloacelor de ar exista o bănuiala rezonabilă cu privire la transport de către organul de urmărire penală infracțiune (de ex., agentul constatator afost și procuror. Firește că în cazul în care sunt te sesizat cu privire la faptul unui accident ruti meiuri, iar organul de constatare nu a ridicat er, în urma căruia o persoană a primit une permisul de conducere, organul de urmărire le leziuni corporale). Agentul constatator va penală și procurorul sunt în drept să dispună acționa potrivit normelor contravenționale, ridicarea acestuia potrivit normelor generale dispunând o constatare sau, după caz, o ex cu privire la ridicare de obiecte și documen pertiză medico-legală, iar ulterior, dacă se te. Totuși, suntem de părerea că art. 182 CPP va stabili că leziunile corporale ale persoanei trebuie să prevadă acest lucru în concret și să sunt catalogate ca vătămări corporale medii, acorde dreptul respectiv organului de urmă în acest caz, va plana o bănuilă rezonabilă rire penală și procurorului. Or, anume orga cu privire la infracțiune și, respectiv, agentul nul de urmărire penală este împuternicit de constatator va fi obligat să remită materialele a investiga cauza penală și a iniția aplicarea organului de urmărire penală. Acest fapt este măsurilor preventive. reglementat în art. 424 Cod contravențional, În conformitate cu prevederile art. potrivit căruia „Dacă, în procesul examinării 182 alin. (2) teza a II-a CPP, procurorul care cauzei contravenționale, se constată că în conduce sau efectuează urmărirea penală în călcarea conține elementele constitutive ale aintează, în cel mult 3 zile, judecătorului de infracțiunii, agentul constatator remite ma instrucție un demers cu privire la aplicarea terialele procurorului sau ofițerului de ur măsurii preventive – ridicarea provizorie amărire penală, după competență.” permisului de conducere amijloacelor de În acest caz, acțiunile agentului con transport. Este de reținut faptul că, până la
11 Publicație științifico-practică LEGEA ȘI VIAȚA
martie - aprilie 2022 înaintarea demersului respectiv, organul de ce, care reprezintă o pedeapsă aplicată de tri urmărire penală și procurorul vor acționa în bunale la sfârșitul procedurilor penale. Doar baza art. 177 alin. (1) CPP. Cu alte cuvinte, în acest ultim caz judecătorul se pronunță aplicarea măsurii preventive va fi inițiată prin cu privire la vinovăția persoanei (ase vedea: emiterea unei ordonanțe a procurorului, din Hot. CtEDO Escoubet c. Belgiei, 28.10.1999, oficiu sau la demersul organului de urmărire §. 37).4 penală. După emiterea ordonanței respective, Demersul procurorului referitor la procurorul va înainta un demers judecăto aplicarea ridicării provizorii a permisului de rului de instrucție privind aplicarea măsurii conducere amijloacelor de transport se exa preventive. minează de către judecătorul de instrucție în CC astatuat că, „ … stabilirea obligației ședință închisă cu participarea procurorului, de adepune demersuri cu privire la aplica a persoanei în privința căreia se soluționează rea măsurii preventive de ridicare provizorie chestiunea referitoare la măsura preventivă și a permisului de conducere echivalează cu ne a apărătorului acestuia. cesitatea menținerii siguranței circulației pe În termenul fixat, judecătorul de in drumurile publice. Curtea nu poate reține o strucție deschide ședința de judecată, anunță încălcare a independenței procurorilor, pen care demers va fi examinat și verifică împuter tru că legislatorul adecis să dea prioritate nicirile participanților la proces. Procurorul ocrotirii unui interes public, cel al siguranței care a înaintat demersul argumentează mo circulației rutiere și, implicit, a vieții și a tivele și răspunde la întrebările judecătorului sănătății altor persoane.”3 de instrucție și ale participanților la proces. Cât privește termenul de cel mult 3 zile, După aceasta, judecătorul de instrucție legislația procesual-penală nu reglementează acordă cuvântul persoanei în privința căreia concret momentul de la care începe calcula se soluționează chestiunea referitoare la mă rea acestui termen. Din analiza art. 182 alin. sura preventivă și a apărătorului acestuia. (2) CPP rezultă că termenul respectiv începe Bineînțeles că acestor persoane li se garantea din momentul ridicării permisului de condu ză dreptul de a lua cunoștință de toate mate cere de către organul de constatare sau, după rialele prezentate la examinarea demersului. caz, de către organul de urmărire penală sau După efectuarea controlului temeinici procuror. Totuși, susținem poziția modifică ei demersului, judecătorul de instrucție, prin rii și completării art. 182 CPP, astfel încât să încheiere, admite demersul și ridică provizo puncteze expres începutul termenului de îna riu permisul de conducere amijloacelor de intare ademersului privind aplicarea măsurii transport sau respinge demersul și restituie preventive vizate. permisul de conducere titularului. Încheierea Sub acest aspect, Curtea Europeană a judecătorului de instrucție poate fi contestată reținut că retragerea imediată a permiselor de cu recurs la curtea de apel în termen de 3 zile. conducere pentru comiterea unor infracțiuni În cazul admiterii demersului, judecătorul de în domeniul transporturilor reprezintă o mă instrucție va emite și un mandat judecătoresc sură de urgență și de precauție. Acest fapt în această privință. justifică aplicarea sa imediată și nimic nu Potrivit dispozițiilor art. 182 alin. (4) sugerează că scopul acestei măsuri este puni CPP, „Judecătorul de instrucție examinează, tiv. Retragerea unui permis de conducere se în cel mult 3 zile de la data depunerii, demer deosebește de privarea de dreptul de acondu sul motivat al procurorului care conduce sau efectuează urmărirea penală cu privire la
3 DCC nr. 8 din 17.01.2019 de inadmisibilitate asesizării ridicarea provizorie a permisului de condu
nr. 11g/2019 privind excepția de neconstituționalitate a
art. 182 CPP (ridicarea provizorie a permisului de con 4 Disponibil pe https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-
ducere) (pct. 18). 58336 (accesat la 28.03.2022).
LEGEA ȘI VIAȚA Publicație științifico-practică 12
martie - aprilie 2022 cere amijloacelor de transport, cu emiterea rea provizorie a permisului de conducere va unei încheieri care va conține una dintre ur fi aplicată de judecătorul de instrucție pe un mătoarele soluții: termen de maxim 2 ani. a) admiterea demersului și ridicarea „ … în eventualitatea dispunerii ridi provizorie a permisului de conducere amij cării permisului de conducere, judecătorul loacelor de transport; beneficiază de o marjă discreționară pri b) respingerea demersului și restitui vind termenul aplicării acesteia, având în rea permisului de conducere titularului.” vedere circumstanțele cauzei și interesul pu În jurisprudența sa, CC amenționat, ,, blic manifestat prin necesitatea garantării ... că la aplicarea acestei măsuri preventi siguranței circulației rutiere și, implicit, a ve judecătorul nu se pronunță cu privire la vieții și asănătății altor persoane, cu condiția vinovăția sau nevinovăția conducătorului ca termenul respectiv să nu depășească ter de vehicule. Ridicarea provizorie a permi menul maxim prevăzut de pedeapsa de pri selor de conducere ale persoanelor bănuite vare de dreptul de aconduce mijloace de de comiterea unor infracțiuni din domeniul transport.”6 transporturilor (e.g., conducerea în sta Altă situație este în cazul pedepsei de re avansată de ebrietate) urmărește scopul anulare adreptul de aconduce mijloace de înlăturării de la conducerea mijloacelor de transport (de ex., în cazul infracțiunii prevă transport a șoferilor periculoși, asigurând zute de art. 264 alin. (3) Cod penal). Care ar astfel siguranța altor participanți la trafic.”5 fi termenul de aplicare amăsurii preventive Potrivit acesteia, această măsură se respective? aplică de judecătorul de instrucție pe un ter Practica judiciară denotă că anume în men ce nu poate depăși termenul maxim pre asemenea cazuri judecătorul de instrucție văzut de pedeapsa de privare de dreptul de astabilește termenul de până la soluționarea conduce mijloace de transport. cazului în fond de către instanța de judeca Având în vedere prevederile art. 182 tă și emiterea unei hotărâri definitive. Drept alin. (5) CPP, menționăm că în cazul co exemplu poate servi Încheierea Judecători miterii unei infracțiuni în domeniul trans ei Hîncești, sediul Ialoveni din 23.02.2022, porturilor pentru care se prevede pedeapsa emisă în Dosarul nr. 19-7/22. privării de dreptul de aconduce mijloace de Conform dispozițiilor art. 182 alin. (6) transport, judecătorul de instrucție, în cazul CPP, „Termenul executării măsurii preven admiterii demersului procurorului, va apli tive de ridicare provizorie a permisului de ca măsura preventivă pe un termen ce nu va conducere amijloacelor de transport se in depăși termenul maxim prevăzut de pedeapsa clude în termenul de executare a pedepsei de de privare de dreptul de aconduce mijloace privare de dreptul de aconduce mijloace de de transport (de ex., în cazul infracțiunii de transport sau de anulare a acestui drept.”
desfășurare acurselor ilegale (art. 2642 alin. O problemă constatată de noi la acest
(1) Cod penal) pedeapsa de privare de drep aspect este momentul de când se începe cal tul de aconduce mijloace de transport este pe cularea termenului măsurii preventive de ri un termen de până la 2 ani. Respectiv, ridica dicare provizorie a permisului de conducere amijloacelor de transport.
5 DCC nr. 8 din 17.01.2019 de inadmisibilitate asesizării În unele cazuri, practica ne arată că acest
nr. 11g/2019 privind excepția de neconstituționalitate a termen începe din momentul emiterii Încheie art. 182 CPP (ridicarea provizorie a permisului de con ducere) (pct. 15). DCC nr. 131 din 19.11.2020 de inad misibilitate asesizării nr. 98g/2020 privind excepția 6 DCC nr. 131 din 19.11.2020 de inadmisibilitate asesizării de neconstituționalitate a prevederilor art. 182 alin. (5) nr. 98g/2020 privind excepția de neconstituționalitate CPP (ridicarea provizorie a permisului de conducere) a prevederilor art. 182 alin. (5) CPP (ridicarea provizo (pct. 28). rie a permisului de conducere) (pct. 28).
13 Publicație științifico-practică LEGEA ȘI VIAȚA
martie - aprilie 2022 rii judecătorești privind admiterea demersului te acestora în cazul în care nu au fost pre procurorului și aplicarea măsurii respective zente la ședința de judecare acauzei penale” (de ex., Încheierea Judecătoriei Hîncești, se admite că demersul de aplicare amăsurii pre diul Ialoveni din 31.03.2022, emisă în Do ventive poate fi examinat în lipsa posesorului sarul nr. 19-13/2022, în care judecătorul de permisului. Totuși, în ședința de judecată, în instrucție aplică ridicarea provizorie a permi mod obligatoriu, trebuie să participe procu sului de conducere amijloacelor de transport, rorul și avocatul persoanei în privința căreia cu calcularea termenului din data pronunțării s-a înaintat demersul de aplicare amăsurii încheierii, adică din data de 31.03.2022). preventive, respectându-se dreptul la apăra O dată ce ridicarea provizorie a permi re. Aceste deziderate justifică modificarea și sului de conducere amijloacelor de transport completării normei prevederilor art. 182 CPP este o măsură preventivă și utilizând analo și în sensul enunțat. gia dreptului, rezultă că acest termen trebuie Concluzie. Ridicarea provizorie asă dureze din momentul ridicării permisului permisului de conducere amijloacelor de de conducere de către organul de constatare transport este o măsură preventivă aplica sau, după caz, de organul de urmărire penală. bilă, în mod obligatoriu, în cazul comiterii Mai mult, trebuie indicată nu doar data, dar unei infracțiuni în domeniul transporturilor și ora când afost ridicat permisul. De exem și pentru care legea penală prevede pedeapsa plu, în cazul aplicării arestului, termenul în privării de dreptul de aconduce mijloace de cepe nu din momentul emiterii încheierii, ci transport sau anulării acestui drept. din momentul privării de libertate de facto a Pentru ca dispoziile art. 182 CPP să co persoanei. Pentru neinterpretarea ambiguă respundă cerințelor de calitate a legii, sunt anormelor de procedură, propunem modi necesare modificarea și completarea textului ficarea și completarea art. 182 alin. (6) CPP, respectiv, după cum urmează. Excluderea astfel încât să reglementeze aspectul pus în prevederii „precum și în cazul utilizării mijlo discuție. În caz contrar, suntem în fața unei cului de transport la săvârșirea infracțiunii” încălcări adrepturilor persoanei de la care din alin. (1), fiindcă este inutilă; fie modifi s-a ridicat permisul. Plus la aceasta, ridicarea carea și completarea legii penale, pentru a permisului constituie constrângere adreptu permite aplicarea măsurii preventive respec rilor omului și, respectiv, această acțiune tre tive și în cazurile de utilizare amijloacelor de buie justificată de organele statului. transport la comiterea altor infracțiuni: Dacă am făcut analogie cu calcularea –– acordarea dreptului de ridicare a per termenilor aplicabili pentru alte măsuri pre misului de conducere nu doar organului de ventive, dorim să continuăm ideea și asupra constatare, ci și organului de urmărire penală termenului indicat la art. 182 alin. (7) CPP. și procuror; Considerăm că termenul de cel mult 3 zile –– reglementarea expresă amomentului pentru înmânarea copiei încheierii este unul de la care începe desfășurarea termenului de nejustificat, deoarece înmânarea acesteia înaintare ademersului privind aplicarea mă trebuie să fie în ziua pronunțării. Or, persoa surii preventive vizate; nele sunt în drept acontesta încheierea cu –– reglementarea expresă a termenului recurs în 3 zile. Cum vor proceda în cazul în de calculare amăsurii preventive din momen care persoanele au participat la ședință și la tul ridicării permisului de conducere de către pronunțare? Suntem de părerea că în cazul organul de constatare, agentul constatator dat trebuie să se procedeze ca și în cazul apli sau organul de urmărire penală; cării arestului. –– înmânarea copiei încheierii părților în Totodată, este de menționat faptul că ziua pronunțării. legislatorul, prin reglementarea „sau se remi
LEGEA ȘI VIAȚA Publicație științifico-practică 14
martie - aprilie 2022
Bibliografie rutiere. 1. Codul penal al Republicii Moldova. 8. DCC nr. 8 din 17.01.2019 de inadmisi 2. Codul de procedură penală al Republicii bilitate asesizării nr. 11g/2019 privind Moldova. excepția de neconstituționalitate a art. 3. Codul contravențional al Republicii Mol 182 CPP (ridicarea provizorie a permisu dova. lui de conducere). 4. Directiva nr. 2006/126/CE din 20 de 9. DCC nr. 131 din 19.11.2020 de inadmisi cembrie 2006 cu privire la permisul de bilitate asesizării nr. 98g/2020 privind conducere, publicat în Jurnalul Oficial al excepția de neconstituționalitate a pre Uniunii Europene nr. L403/18 din 30 de vederilor art. 182 alin. (5) CPP (ridicarea cembrie 2006. provizorie a permisului de conducere). 5. Legea nr. 131-XVI din 07.06.2007 privind 10. Hot. CtEDO Escoubet c. Belgiei, siguranța traficului rutier. 28.10.1999, Disponibilă pe https://hudoc. 6. Hotărârea de Guvern nr. 1452 din echr.coe.int/eng?i=001-58336 (accesat la 24.12.2007 pentru aprobarea Regulamen 28.03.2022). tului cu privire la permisul de conducere, 11. Încheierea Judecătoriei Hîncești, sediul organizarea și desfășurarea examenului Ialoveni din 23.02.2022, emisă în Dosarul pentru obținerea permisului de conducere nr. 19-7/22. și condițiile de admitere la traficul rutier. 12. Încheierea Judecătoriei Hîncești, sediul 7. Hotărârea Guvernului nr. 357 cu privire Ialoveni din 31.03.2022, emisă în Dosarul la aprobarea Regulamentului circulației nr. 19-13/2022.
DESPRE AUTORI
Dinu OSTAVCIUC, Tudor OSOIANU, doctor în drept, conferențiar universitar doctor în drept, profesor universitar, rector al Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI Catedra „Procedură penală, criminalistică e-mail: ostavciuc@mail.ru și securitate informațională”, Academia „Ștefan cel Mare” a MAI e-mail: tosoianu@gmail.com